索引號: 11370305K21216551K/2020-01530 公開方式: 主動公開
發布機構: 臨淄區人民政府辦公室 組配分類: 政府文件

臨淄區人民政府關于印發《臨淄區文物保護單位規范化保護利用三年行動計劃》的通知

發布日期:2020-02-03 17:55:51 瀏覽次數:字體:[ ]

臨政字〔202021


各鎮人民政府、街道辦事處,各開發區管委會,區政府各部門,有關企事業單位:

《臨淄區文物保護單位規范化保護利用三年行動計劃》已經區政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

臨淄區人民政府   

202023  


臨淄區文物保護單位

規范化保護利用三年行動計劃

 

為進一步加強全區文物保護利用工作,按照《中華人民共和國文物保護法》《山東省文物保護條例》《中央辦公廳國務院辦公廳關于加強文物保護利用改革的若干意見》等法律法規和有關政策要求,結合我區文物保護利用工作實際,經區政府研究同意,決定開展臨淄區文物保護單位規范化保護利用三年行動?,F制定行動計劃如下:

一、基本情況

臨淄作為齊國故都、歷史文化名城,文物資源豐厚,是國家和省、市關注的重點文物聚集區,全區文物保護工作任務重、壓力大。目前,我區共有各級文物保護單位89處,其中,全國重點文物保護單位6處(163個文物點)、省級10處、市級31處、區級42處,一般不可移動文物300余處。

近年來,我區在文物保護利用方面做了大量工作,但由于思想認識、歷史形成、措施手段等因素,工作中還存在許多不容忽視的問題:一是建設工程不按照規定辦理文物保護審批手續;二是文物保護單位保護范圍內堆放垃圾、雜物,尚有部分違章建筑物、構筑物未予拆除;三是古建筑經過長年風吹雨淋,有的嚴重坍塌、損毀,盜掘古墓葬的違法犯罪行為屢禁不止;四是日常管理維護、巡查執法力量薄弱;五是文物合理利用不足、傳播傳承不夠,還沒有真正讓文物活起來等。全區各級各部門各單位必須從堅定文化自信、傳承中華文明、實現中華民族偉大復興的中國夢戰略高度,本著對歷史負責、對人民負責、對子孫后代負責的精神,進一步增強責任感使命感緊迫感,正確處理經濟建設、社會發展與文物保護的關系,加強工作力量,落實保護措施,提高展示和傳播水平,形成文物保護單位規范化保護利用新格局。

二、規范化保護利用目標任務

(一)基本原則。堅持問題導向、易于實施、厲行節約、標準規范原則;堅持整體推進、重點突破、分步實施、壓茬進行原則;堅持文物保護與生態環境建設、城鎮經濟社會發展相結合原則;堅持在嚴格保護的基礎上,弘揚中華優秀傳統文化,最大限度地讓文物活起來,促進經濟社會發展原則。

(二)工作目標。利用三年時間,全面深化文物保護“四有”要求,完善“三防”措施,加強巡查執法隊伍建設,扎實推進文物保護工作,啟動新一輪文物保護展示工程,形成一批傳播傳承成果,夯實齊文化傳承創新示范區基礎載體,爭創國家文物保護利用示范區。

(三)重點任務

1.落實文物保護“四有”要求。一是明確保護范圍和建設控制地帶,市級(含市級)以上文物保護單位按照省、市公布的標準執行,已編制保護規劃的按照國家、省文物部門批復的標準執行,還未劃定保護范圍和建設控制地帶的區級文物保護單位,于2020年12月前全部劃定并公布。二是完善標志說明,在文物保護單位顯要位置,豎立文物保護標志碑、宣傳牌等標識設施。三是健全記錄檔案,各級文物保護單位建立文字檔案、照片影像檔案、數字化檔案,做到多點備份、防止遺失。四是明確專門機構或者專人負責管理文物保護單位。

2.健全保護制度機制。以《中華人民共和國文物保護法》《山東省文物保護條例》《淄博市文物保護管理辦法》等法律法規為準繩,落實好《關于禁止在文物保護單位保護范圍和建設控制地帶內建設高溫蔬菜大棚等項目的通知》(臨政發〔2013〕67號文件),健全完善《文物安全網格管理制度》《文物安全巡邏檢查制度》《文物保護考核獎懲制度》《文物保護責任追究制度》《文物保護有獎舉報制度》《文物消防應急預案》《文物安全應急預案》等制度,確保文物保護工作有章可循。

3.實施文物平安工程。拆除各級文物保護單位保護范圍內的違章建筑物、構筑物,清除地面垃圾、雜物,保持周邊歷史風貌。繼續推進“臨淄墓群”安防工程,合理設置物理圍欄、監控報警設施,沿保護范圍邊界埋設保護界樁或標識保護范圍和建設控制地帶邊界,實現安全防護設施全覆蓋。保持“田齊王陵”安防工程正常運行。古建筑類文物保護單位完善安防、消防、雷防設施。古遺址類文物保護單位沿保護范圍邊界埋設保護界樁。建設全區文物安全監管平臺。

4.推進保護展示工程。堅持創造性轉化、創新性發展,結合齊國故城考古遺址公園建設,突出齊文化研學、體驗,逐步對重點古遺址、古墓葬實施保護展示,注重利用現代科技手段,推進展示方式創新,促進文物和旅游融合發展,努力讓文物活起來。

5.加強文物研究與文化傳播。深入挖掘文物資源背后的文化價值,推進齊文化全媒體宣傳推廣,開展齊文化進機關、進學校、進企業、進農村、進社區、進酒店“六進”活動,廣泛傳播文物蘊含的文化精髓和時代價值,講好文物故事。

三、實施步驟

從2020年2月至2022年12月,對未完成規范化保護的154處全國重點文物保護單位、10處省級文物保護單位、29處市級文物保護單位、42處區級文物保護單位、可定為區級文物保護單位的一般不可移動文物,全部完成規范化保護,抓好重點保護展示工程,持續推進研究利用和傳播傳承工作。

(一)2020年度目標任務

2020年6月底前,全部完成全國重點文物保護單位和省級文物保護單位的環境整治,拆除保護范圍內的違章建筑物、構筑物,清除垃圾、雜物等(責任單位:有關鎮、街道);劃定區級文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶(責任單位:區文旅局)。

編制完成遄臺保護展示方案,啟動晏嬰冢、三士冢保護展示方案編制工作,啟動齊文化“六進”活動并持續開展,推進《臨淄文物背后那些事兒》編輯出版工作(責任單位:區文旅局);推進稷下學宮遺址考古和稷下學宮世界文化交流中心項目策劃規劃(責任單位:齊城文旅公司)。

2020年12月前,完成市級、區級文物保護單位和可定為區級文物保護單位的一般不可移動文物的環境整治,拆除保護范圍內的違章建筑物、構筑物,清除垃圾、雜物等(責任單位:有關鎮、街道);基本完成城市建成區臨淄墓群42個古墓規范化保護(責任單位:區文旅局)。

編制完成臨淄墓群城市規劃區11個古墓保護展示方案,上報國家文物局批準后實施(責任單位:區文旅局,有關建設單位);編制完成齊國故城遺址博物館展陳大綱,完成齊國故城小城城墻遺跡保護展示工程,完成齊景公墓殉馬坑保護展示工程,啟動齊國故城十號宮殿基址保護展示工程(責任單位:區文旅局);完成稷下學宮世界文化交流中心項目策劃規劃并開工建設,啟動姜太公祠、管仲紀念館改造提升項目策劃規劃(責任單位:齊城文旅公司)。

(二)2021年度目標任務

2021年6月底前,完成臨淄墓群農村區域58個古墓規范化保護,完成10處省級文物保護單位規范化保護,完成29處市級文物保護單位規范化保護(責任單位:區文旅局)。

完成齊國故城十號宮殿基址保護展示工程,完成《臨淄文物背后那些事兒》編輯出版工作,啟動闞家寨冶鑄遺址、淄河店二號墓保護展示工程(責任單位:區文旅局)。

2021年12月底前,完成臨淄墓群農村區域50個古墓、3個古遺址、1個石窟寺及石刻類單位規范化保護(責任單位:區文旅局);完成42處區級文物保護單位規范化保護(責任單位:區文旅局)。

推進稷下學宮世界文化交流中心項目建設,完成姜太公祠、管仲紀念館改造提升項目策劃規劃(責任單位:齊城文旅公司)。

(三)2022年度目標任務

2022年6月前,全部完成區級文物保護單位規范化保護,并建立健全管理、維護、巡查、執法等長效機制(責任單位:區文旅局)。

完成臨淄墓群城市規劃區11個古墓保護展示工程,完成齊國故城遺址博物館展陳,完成遄臺保護展示工程(責任單位:區文旅局)。

2022年12月前,對文物保護單位規范化保護工作進行檢查驗收,查缺補漏,對仍然存在的問題進行整改,年底前區域內文物保護單位全面達到規范化保護目標。(責任單位:區文旅局,有關鎮街道)。

完成晏嬰冢、三士冢保護展示工程,推進闞家寨冶鑄遺址、淄河店二號墓保護展示工程(責任單位:區文旅局);完成稷下學宮世界文化交流中心項目主體工程建設(責任單位:齊城文旅公司),啟動姜太公祠、管仲紀念館改造提升項目建設(責任單位:有關建設單位)。

四、保障措施

1.加強組織領導。成立區文物保護委員會,區政府區長任主任,區委常委宣傳部部長、區政府分管區長任副主任,公安、財政、發改、自然資源、住建、交通、教育體育、司法、農業農村、水利、文旅、市場監管、綜合行政執法等部門及各鎮政府、街道辦事處主要負責人為成員,負責研究制定文物保護工作指導性意見和工作推進措施,及時研究解決文物保護工作中的突出問題。委員會下設辦公室,區文旅局主要負責人任辦公室主任。各有關單位要強化責任落實,依法履行所承擔的文物保護職責。各鎮、街道嚴格控制轄區內文物保護單位保護范圍和建設控制地帶建設工程(含高溫蔬菜大棚),保持文物保護單位歷史風貌。

2.嚴格工程審批。工程項目在立項、選址前,建設單位應當征求文物行政部門的意見,規劃選址避讓文物保護范圍和建設控制地帶;因特殊情況需要在保護范圍進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業的,必須報請核定公布該文物保護單位的人民政府批準,在建控地帶建設其他工程必須按規定報批建設方案。建設單位進行大型基本建設項目時,事先必須委托有文物勘探資質的機構對建設范圍進行文物調查、勘探,確認無文物埋藏后,規劃、自然資源和住建部門方可出具有關規劃、征地、施工手續;基本建設工程(歷史文化名城規劃保護范圍以外區域占地面積在2萬平方米以上的)文物調查勘探需經山東省文化和旅游廳批準,調查勘探中發現文物需進行考古發掘的,依法報請國家文物局批準后實施。在工程建設中發現重要文物需要實施原址保護的,要調整建設工程規劃,收回原址保護范圍的土地使用權。

3.保障資金投入。對于市級以上文物保護單位的保護、展示工程,積極申報上級文物保護專項補助資金,區或相關鎮、街道財政保障文物保護單位涉及的土地征用租用、環境整治、運營維護等配套資金;區財政將文物相關基礎設施改造、文物保護單位規范化保護和管理運行費用納入年度預算,配合基本建設進行的考古勘探和發掘、文物執法罰沒等收入,由區財政全額返還文物部門用于文物保護工作。通過社會捐助等方式建立文物保護基金,專門用于文物保護和有關舉報獎勵。

4.強化巡查執法。公安部門安排專門人員(5人)參與文物執法巡查,與區文化旅游綜合執法大隊合署辦公。古墓葬類全國重點文物保護單位每周巡查不少于2次,其他類別每周巡查不少于1次;省級文物保護單位每周巡查不少于1次;市級文物保護單位每月巡查不少于2次;區級文保單位每月巡查不少于1次;一般不可移動文物穿插巡查,每月巡查不少于1次。加強與公安部門的協同配合,及時研判文物安全形勢,適時開展專項行動,嚴厲打擊和懲處文物違規違法行為和法人違法行為,保護文物安全。各鎮、街道建立文物保護志愿者隊伍,區級層面組建志愿者服務聯盟,區直各部門各企事單位各自認領1—3個全國重點文物保護單位,定期開展清除垃圾、檢查保護設施等志愿服務活動。

        5.加強社會監督。強化《中華人民共和國文物保護法》等法律法規宣傳教育,增強全民文物保護意識。建立健全文物有關單位守法信用記錄,完善守法誠信行為褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。實行文物保護有獎舉報制度,對舉報盜墓行為或盜掘情況、破壞文物保護單位等違法行為,經調查核實并確認破壞主體的,對提供線索者給予100—500元獎勵,對提供重要線索并對偵破文物犯罪案件有重大幫助者獎勵500—1000元。



【打印本頁】【關閉窗口】

Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 竞价按点击付费怎么赚钱