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發布機構: 臨淄區人民政府辦公室 組配分類: 政府文件

臨淄區人民政府關于印發《在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施方案》的通知

發布日期:2019-12-23 13:55:55 瀏覽次數:字體:[ ]

臨政發〔2019〕6號


各鎮人民政府、街道辦事處,各開發區管委會,區政府各部門,有關企事業單位:

《在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施方案》已經區政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹執行。

 

 

臨淄區人民政府

2019年12月9

(此件公開發布)

 

在市場監管領域全面推行部門聯合

“雙隨機、一公開”監管實施方案

 

為持續深化“放管服”改革,推進部門聯合監管,實現“雙隨機、一公開”監管在市場監管領域全覆蓋,按照淄博市人民政府《關于貫徹落實魯政發〔2019〕10號文件做好全市市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作的通知》(淄政發〔2019〕12號)要求,結合我區實際,制定本實施方案。

一、工作目標

2019年底,各部門在市場監管領域建立完善的“雙隨機、一公開”監管工作機制。2020年底,全區市場監管領域實現“部門聯合監管”常態化、規范化、精準化、智能化,建立“雙隨機、一公開”抽查結果部門間共享交換和互認互用機制。

二、重點工作

(一)做好省工作平臺應用,建立健全隨機抽查“兩庫”。全區市場監管領域相關部門要統一使用省政府“雙隨機、一公開”監管工作平臺(以下簡稱省工作平臺)開展市場監管領域“部門聯合監管”工作,各部門負責省工作平臺在本部門的推廣應用。按照省市場監管局會同省相關部門共同制定的建設標準,依托省工作平臺,建立健全與省相關部門制定的抽查事項清單、職責相對應的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫(統稱“兩庫”)?!皟蓭臁睉?019年11月底前建立完畢,并進行動態管理。檢查對象涉及多領域監管業務的部門,要對本部門各業務條線監管抽查事項的檢查對象,分別建立相應的檢查對象名錄庫分庫。市場監管領域相關部門將本部門行政執法類公務員、具有行政執法資格的工作人員和從事日常監管工作的人員納入執法檢查人員名錄庫。對特定領域的抽查,可通過政府購買服務等方式輔助開展。

(二)統籌制定抽查計劃。全區各有關部門要根據區政府和上級工作安排,結合各自監管實際,本著統一組織、均衡開展、全面覆蓋、協同推進的原則制定年度抽查工作計劃,每年1月底前向區市場監管局備案,同時通過門戶網站、國家企業信用信息公示系統(山東)〔以下簡稱公示系統(山東)〕向社會公開。年度抽查計劃可根據工作實際情況實施動態調整。

(三)完善抽查檢查實施機制。發起部門作為牽頭部門,依托省工作平臺,具體負責組織實施。根據抽查涉及的對象范圍和參與部門,通過公開、公正的方式隨機抽取檢查對象,隨機匹配執法檢查人員。市場監管領域相關部門依據部門年度抽查工作計劃,組織開展本部門內部“雙隨機、一公開”監管工作。抽查依據省相關部門制定的本系統抽查工作細則、工作指引開展,可采用綜合聯查、風險分類聯查、專項整治聯查,方式可采取書面檢查、實地核查、網絡監測等。抽查涉及專業領域的,可委托第三方開展工作,或依法采用相關機構作出的鑒定結論。有條件的可開發抽查移動端APP,配備智能移動執法裝備,實現執法全過程記錄。

(四)強化抽查檢查結果公示運用。抽查任務完成后,牽頭部門應組織執法檢查人員及時匯總檢查情況,形成檢查結論,并按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則,在20個工作日內將抽查結果依法錄入省工作平臺,由省工作平臺推送至公示系統(山東)進行公示。對抽查發現的問題,根據法律法規和部門職責分工,按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則做好后續監管銜接,依法加大懲處力度,涉嫌犯罪的移送司法機關。通過公示系統(山東)協同監管平臺,實現抽查檢查結果政府部門間互認共享,促進“雙隨機、一公開”監管與信用監管的有效銜接,構筑“守信聯合激勵、失信聯合懲戒”的社會共治格局。

(五)兼顧個案處理和專項檢查。在充分運用“雙隨機、一公開”監管基本手段的同時,對通過投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等方式發現的違法違規個案線索,相關部門要及時依法實施檢查和處置;需要立案查處的,按照行政處罰程序規定進行調查處理。對市場監管領域存在的普遍性問題,要通過“雙隨機、一公開”抽查方式,有針對性開展專項檢查,確保不發生系統性區域性風險。對無證無照經營的,按照《無證無照經營查處辦法》(國務院令第684號)等規定予以查處。

三、保障措施

(一)加強組織領導。全區市場監管領域相關部門要按照“系統抓、抓系統”的要求,落實“一把手”責任制,切實做好本部門、本系統“雙隨機、一公開”各項工作,要健全工作機制,加強經費保障,統籌執法資源,提高裝備水平,強化督查考核。區政府將全區市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管工作情況納入績效考核體系,加強督查督導。建立臨淄區部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議制度,成立區“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議,常務副區長為總召集人、分管區長為召集人,區發展和改革局、區教育和體育局等17個市場監管領域相關部門作為成員單位。區市場監管局要發揮牽頭作用,加強統籌協調,會同區相關部門共同推進各項工作,定期調度通報工作進展情況,年底專題上報區政府。

(二)強化責任落實。堅持全面覆蓋,將“雙隨機、一公開”作為市場監管的基本手段和方式,除特殊重點領域外,原則上所有行政檢查均要通過雙隨機抽查方式實施,取代原巡查制和隨意檢查的日常監管方式。要堅持“盡職照單免責,失職照單問責”原則,嚴格落實上級關于免責和追責的有關規定,建立科學、合理、完善的“部門聯合監管”工作責任體系。

(三)推行公正執法。各部門要整合監管力量,嚴格規范公正文明執法,減輕市場主體負擔,優化營商環境。除法律法規規定不公開事項外,抽查事項、抽查計劃、抽查結果等都要及時、準確、規范地向社會公開,杜絕隨意、任性執法,鼓勵各部門建立輕微違法違規經營行為免罰清單。

(四)廣泛宣傳培訓。各部門要通過多種途徑、多種形式廣泛宣傳市場監管領域推行聯合抽查的目的、意義、措施和成效,引導市場主體理解、配合、支持隨機檢查工作。要加強執法人員培訓,強化聯合抽查理念和協同配合意識,著力提高做好市場監管領域“部門聯合監管”的能力和水平。

 

附件:區“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議成員名單

 

 

 

 

 

 

附件

 

區“雙隨機、一公開”監管工作

聯席會議成員名單

 

總召集人:劉在東  區委常委、區政府副區長

召 集 人:劉恩慧  區政府副區長

副召集人:劉建行  區政府辦公室副主任

          張  磊  區市場監管局局長

成    員:許曉文  區發展和改革局副局長

          王先偉  區教育和體育局副局長

          李長軍  區人力資源社會保障局黨組成員

          李  坤  區住房城鄉建設局黨組成員

          蔣西華  區交通運輸局副局長

          付青松  區農業農村局黨組成員

焦  衡  區商務局副局長

許  杰  區文化和旅游局副局長

鄭效海  區衛生健康綜合監督執法大隊副大隊長

房  革  區應急管理局黨組成員、區安全生產監

察大隊大隊長

鐘玉珍  區市場監管局副局長

王俊田  區統計普查事務中心副主任

崔海濱  區綜合行政執法大隊大隊長

沙良松  臨淄公安分局副局長

魏黎明  臨淄生態環境分局黨組成員、區環境監

察大隊大隊長

李  輝  區稅務局副局長

劉寶偉  齊魯化學工業區稅務局副局長

聯席會議辦公室設在區市場監管局,承擔聯席會議日常工作,張磊同志兼任辦公室主任,鐘玉珍同志兼任辦公室副主任。聯席會議成員如有變動,由成員單位接任工作的同志替補,不另行文。

 

 


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