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發布機構: 臨淄區人民政府辦公室 組配分類: 政府辦文件

臨淄區人民政府辦公室關于進一步加強城鎮燃氣和工業企業廠內自備燃氣供氣站安全管理工作的意見

發布日期:2019-11-25 10:07:24 瀏覽次數:字體:[ ]

臨政辦字〔2019〕46號


各鎮人民政府、街道辦事處,各開發區管委會,區政府各部門,有關企事業單位:

為進一步規范我區液化石油氣和工業企業廠內自備燃氣供氣站市場經營秩序,加強液化氣市場監管和安全管理,防范液化氣安全事故的發生,保障人民生命財產安全和社會公共安全,根據《中華人民共和國安全生產法》和國務院、省、市城鎮燃氣管理條例等有關法律法規的規定,以及《淄博市人民政府辦公廳關于進一步加強液化石油氣安全管理工作的意見》(淄政辦發〔2015〕26號)、《淄博市人民政府辦公廳關于加強工業企業廠內自備燃氣供氣站安全管理工作的意見》(淄政辦字〔2017〕96號)文件要求,結合我區實際,特制定本意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,按照中央關于安全生產工作的決策部署和省、市、區工作要求,以消除燃氣安全隱患為目標,以規范燃氣供應企業經營行為、取締非法經營、打擊違法充裝為重點,進一步落實屬地管理責任、部門監管責任,督促企業落實安全生產主體責任,保障人民生命財產安全,保持社會和諧穩定。

二、責任分工

各級各有關部門要嚴格貫徹落實《淄博市人民政府辦公廳關于進一步加強液化石油氣安全管理工作的意見》(淄政辦發〔2015〕26號)、《淄博市人民政府辦公廳關于加強工業企業廠內自備燃氣供氣站安全管理工作的意見》(淄政辦字〔2017〕96號)文件精神,進一步落實鎮(街道)屬地管理責任和部門監管責任。

(一)屬地管理責任。各鎮、街道要按照有關法律法規規定,對轄區內城鎮燃氣和工業企業廠內自備燃氣供氣站實施有效管理,將燃氣安全管理工作納入本級政府安全生產工作目標。要進一步落實屬地管理責任,夯實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系,依法履行好監管責任。要強化日常監督檢查和隱患治理,對于檢查發現的問題,要依法查處,責令限期整改。嚴格落實重大隱患掛牌督辦制度,確保整改到位。要充分調動發揮鎮(街道)、村(居)作用,厘清分工,落實責任,定期組織開展區域內燃氣安全監督檢查,嚴防燃氣安全事故的發生。對具備條件的餐飲場所、醫院、學校幼兒園食堂等人員密集場所,要采取措施推廣使用管道天然氣,逐步淘汰液化氣,消除安全隱患。

(二)部門監管職責。燃氣市場點多面廣,涉及儲存、充裝、運輸、經營、使用等多個環節,需要相關部門根據職責共同監管。

1.區住建局:負責會同有關部門提出燃氣用戶使用燃氣的基本安全要求;督促燃氣經營企業與燃氣用戶簽訂供用氣合同;督促燃氣經營企業按照法律法規、標準規范和合同約定承擔用戶燃氣設施巡檢、燃氣使用安全技術指導和宣傳責任;負責燃氣經營許可管理,定期向社會公示符合條件的燃氣經營單位名錄;對存在違法違規供氣行為的燃氣經營企業依法追究責任。

2.區工信局:負責指導督促工業企業做好廠內燃氣自備站的安全管理工作。在行業發展規劃、政策法規、標準規范等方面統籌考慮安全生產,嚴格行業規范和準入管理,實施傳統產業技術改造,淘汰落后工藝和產能,指導重點行業排查治理隱患,推動產業結構升級和布局調整,促進工業化和信息化深度融合,指導相關行業提高企業本質安全水平。

3.臨淄公安分局:負責對燃氣儲存、經營、使用單位履行法定消防安全職責情況進行監督檢查;對達不到消防安全規定的工業企業自備站進行查處;配合有關部門對非法儲存、倒灌、銷售燃氣的行為和窩點進行查處;對阻礙國家工作人員依法執行公務行為依法予以查處;對生產銷售不合格燃氣、無經營資質非法銷售燃氣、生產銷售不合格鋼瓶等行為涉嫌構成犯罪的,依法追究刑事責任。

4.臨淄交警大隊:負責對燃氣運輸車輛道路交通違法行為進行查處。

5.區交通運輸局:負責燃氣運輸企業、車輛和從業人員危險品運輸資質管理,依法查處未經許可和違反規定運輸燃氣的企業、車輛。

6.區商務局:負責配合有關部門組織商貿、餐飲企業開展燃氣使用安全自查工作,主動消除安全隱患;督促商貿、餐飲企業與符合條件的供氣企業簽訂安全供用氣合同。

7.區市場監管局:負責依法查處已取得液化氣經營許可證,但未取得營業執照擅自經營液化氣的單位;查處銷售摻混二甲醚等不合格液化氣的違法行為;負責對未辦理營業執照的餐飲場所依法進行查處;配合取締無證無照液化氣充裝、供應站點工作;負責液化氣充裝、特種設備使用和氣瓶檢驗機構的許可管理;負責液化氣充裝站充裝行為和氣瓶監督管理,督促液化氣經營單位提供符合法規和技術規范的氣瓶;監督液化氣充裝站對氣瓶進行定期檢驗和報廢處理;依法查處無證充裝、違規充裝、充裝非自有氣瓶、充裝不合格氣瓶等違法違規行為,打擊非法充裝和違反特種設備安全管理規定的行為,查處生產領域摻混二甲醚等不合格液化氣的違法行為;對燃氣用戶使用的判廢、超期未檢和標記不符合規定的鋼瓶出具查驗證明,責令其將存在上述問題的鋼瓶移送專業檢驗機構依法處理,并依法追究充裝企業責任;負責對先行取得營業執照等合法主體資格但未取得食品經營許可的餐飲服務單位依法進行查處;按照國家和省市“先照后證”改革后加強事中事后監管相關文件確定的職責分工,依法查處未辦理《營業執照》的工業企業;負責各類燃氣儲罐、壓力管道等特種設備及安全防護計量器具的監督管理;負責對移動式壓力容器臨時作為固定式壓力容器使用或在應急狀態時使用的監督檢查,對違法違規行為依法進行查處。

8.區行政審批服務局:負責為從事燃氣運輸、經營的單位核發《營業執照》。

9.臨淄規劃管理辦公室:負責對工業企業自備站項目規劃許可過程中涉及安全事項的法定前置審批文件、證件等進行程序性審查。

10.區教體局:負責組織所屬各級各類學校(含幼兒園,下同)餐飲場所液化氣安全隱患自查工作,督促學校與符合條件的供氣企業簽訂供用氣合同,配合有關部門對學校餐飲場所液化氣安全進行整治。

11.區衛生健康局:負責組織所屬各級各類醫院餐飲場所液化氣安全隱患自查工作,督促醫院與符合條件的供氣企業簽訂供用氣合同,配合有關部門對醫院餐飲場所液化氣安全進行整治。

12.區綜合行政執法局:負責依法做好集貿市場、學校周邊等人員密集場所使用液化氣鋼瓶占道經營單位及個人的查處工作。負責查處職責范圍內的工業企業未取得建設工程規劃許可證、臨時建設工程規劃許可證的自備站項目。

13.區應急管理局:負責依法依規指導協調和監督有關部門開展燃氣安全生產監督管理工作;負責對不作為燃料使用、作為工業生產原料使用的LNG、CNG、LPG及相應儲存設施進行監督管理;對有關部門提交的跨部門、跨區縣的重大安全隱患,經區安委會認定后,下達重大隱患責令整改指令書。

三、工作要求

各級各有關部門要認真履行監管職責,把加強燃氣安全管理工作納入本單位安全生產工作總體部署中,在調度統計、督導檢查、安全考核時,統籌安排,同步推進。要緊密結合“打非治違”專項行動,強化檢查力量和整改效果,嚴格監督檢查,嚴厲打擊違法使用燃氣行為。要加強信息溝通和情況通報,對執法檢查和監督檢查中發現涉及部門監管的違法行為和線索,要及時移送有關部門,形成監管合力。要嚴格責任追究,對監管責任不落實、隱患排查整改走過場、執法檢查不嚴實的單位進行通報批評、警示談話和約談;導致事故發生的,依法依規嚴肅問責。

區安委會辦公室要定期督導各鎮(街道)和相關部門組織對燃氣使用安全進行全面檢查,建立檢查臺賬,嚴格督促整改發現的問題和隱患,對有關部門提交的跨部門、跨區縣的重大安全隱患,協調市安委會辦公室實行掛牌督辦。要及時調度各鎮(街道)和相關部門執法檢查和監督檢查工作開展情況,定期向區委、區政府報告。

 

 

臨淄區人民政府辦公室

2019年11月25日



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